人口老龄化的准确含义是什么？中国人口老龄化的主要特点是什么？

人口老龄化是指人口生育率降低和人均寿命延长导致的总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。两个含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程;二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。

中国人口老龄化的主要特点是：

第一，人口老龄化提前达到高峰。20世纪后期，为控制人口的急剧增长，国家推行计划生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了中国人口老龄化的进程。由于21世纪前半叶人口压力仍然沉重，还要继续坚持计划生育的国策，其结果将不可避免地使中国提早达到人口老龄化高峰。第二，在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。先期进入老龄化社会的一些发达国家，人均国民生产总值达到20000美元以上，呈现出“先富后老”，这为解决人口老龄化带来的问题奠定了经济基础。而中国进入老龄化社会时，人均国民生产总值约为3000美元，呈现出“未富先老”，由于经济实力还不强，无疑增加了解决老龄化问题的难度。第三，在多重压力下渡过人口老龄化阶段。21世纪前半叶，中国在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，改革和发展的任务繁重，经济和社会要可持续发展，社会要保持稳定，各种矛盾错综复杂，使得解决人口老龄化问题相对发达国家和人口少的国家更为艰巨。

国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家和地区进入老龄化的标准。以此为标准，我国自2000年已进入老龄化社会，以65岁及以上占总人口比例的数据为参考，此指标从2002年的7.3%上涨至2012年的9.4%。2012年我国65岁以上的老年人口已达到1.27亿人，且每年仍以800万人的速度增加。有关专家预计，到2050年，我国老龄人口将达到总人口数的三分之一。

人口老龄化是一个不以人们意志为转移的客观规律，是人类人口再生产的必然趋势。它是人口出生和死亡(或说人口的寿命)变化的直接后果，它的深层次原因是生产力的发展。伴随生产力发展的社会进步使死亡率先下降(或说人的寿命延长)，接下来是出生率(生育率)的下降。二者从相对高的状况变到相对低的过程称人口转变。当人口转变开始后，随之而来出现人口年龄结构的变化。人口年龄结构变化既可以表现为人口年轻化，也可表现为人口老龄化。但迄今的人类历史已经证明，人口转变的结果是人类人口趋向老龄化，至于人口年轻化只是一个短暂时期的历史插曲。

现状：

由于人口惯性的作用，尽管每对夫妇生育的子女数已经很少，但由于育龄夫妇的数量依然庞大，未来30多年时间里，人口总量仍将增长到15亿左右才能静止下来。根据联合国的人口预测结果，到2040年前后，印度人口数量将超过中国，中国将不再是世界上人口最多的国家，但中国仍将长期是世界上老年人口最多的国家。

数据显示，截至2014年，我国60岁及以上的老年人口总数达2.12亿人，占总人口比重达15.5%，中国已成为世界上老年人口总量最多的国家。

2015年2月26日，国家统计局发布2014年国民经济和社会发展统计公报。公报数据显示，2014年年末我国60周岁及以上人口数为21242万人，占总人口比重为15.5%;65周岁及以上人口数为13755万人，占比10.1%，首次突破10%。数据显示，2014年末全国大陆总人口为136782万人，比上年末增加710万人，其中城镇常住人口为74916万人，占总人口比重为54.77%。全年出生人口1687万人，出生率为12.37‰;死亡人口977万人，死亡率为7.16‰;自然增长率为5.21‰。全国人户分离的人口为2.98亿人，其中流动人口为2.53亿人。老年人数量超2亿。

2015年11月29日，中国保险行业协会、人力资源和社会保障部社会保障研究所等5家机构联合发布了《2015中国职工养老储备指数大中城市报告》。《报告》显示，我国人口老龄化已达到较为严重的程度。

2021年3月2日，国新办举行发布会，银保监会主席郭树清表示：“中国是一个发展中国家，但是将很快进入老龄化社会。现在，我国65岁以上人口已经占12%以上，比日本、欧洲低得多，美国应该是16%左右，按照专家分析，用不了多少年，我国可能会超过美国。所以，人口老龄化确实是一个很大的挑战。”

2021年5月11日，第七次全国人口普查结果显示，中国60岁及以上人口为26402万人，占18.70%，其中，65岁及以上人口为19064万人，占13.50%。人口老龄化程度进一步加深。

2022年，国家卫生健康委会同教育部、科技部等15部门联合印发《“十四五”健康老龄化规划》。其中提到，“十四五”时期，我国人口老龄化程度将进一步加深，60岁及以上人口占总人口比例将超过20%，进入中度老龄化社会。9月2日，在中国国际服务贸易交易会“2022智慧康养高峰论坛”上，北京市老龄办、北京市老龄协会发布《北京市老龄事业发展报告(2021)》。报告显示，2021年，北京市60岁及以上常住人口占比首次突破20%，65岁及以上常住人口占比首次突破14%，这标志着北京市正式跨入中度老龄化社会。[9]9月20日，国家卫健委举行新闻发布会，介绍我国当下及未来人口老龄化的情况与趋势。截至2021年底，我国60岁及以上老年人口达2.67亿，占总人口的18.9%。2035年左右，60岁及以上老年人口将突破4亿，在总人口中的占比将超过30%，进入重度老龄化阶段。

未来预测：

预计2025年，我国60岁以上老人将达到3亿，占比例为21%，65岁以上老年人比例也将达到13.7%，接近深度老龄化社会。我国将在2027年进入深度老龄化社会，也就是65岁以上老人比例高于15%。而2025年中国经济仅仅是2014年智利、波兰的水平，仍然是发展中国家。

2030年，我国60岁以上老人比例将接近四分之一，65岁以上老人比例将达到16.2%。

2035年，联合国预计中国人口老龄化将超美国，60岁及以上老年人口将突破4亿，在总人口中的占比将超过30%，进入重度老龄化阶段。

2035年左右，60岁及以上老年人口将突破4亿，在总人口中的占比将超过30%，进入重度老龄化阶段。

2040年，我国60岁以上老人比例将达到30%，65岁以上老人比例将达到22%，进入超级老龄化社会。

2050年，我国60岁以上老人数量将达到4.34亿，比例达到31%，65岁以上老人比例会达到四分之一，达到日本的水平。而那时候日本60岁以上的老人会占全国一半。

2010-2040年，是我国老龄化社会迅速发展的时期，因为从2010年开始，建国之后婴儿潮出生的婴儿相继步入老年，直到2040年。因为1980年开始实行计划生育政策，大幅减少了出生人口的数量，所以自2040年开始，我国老龄化速度会有所减缓。但是2040年之后我国老年人比例却仍然居高不下，长期徘徊在30%左右。

中国是人口第一的大国，而且人口仍在持续膨胀，增速为每年570万。一方面是人口总数持续增长，一方面是人口平均寿命不断延长，人口老龄化是不可避免，且愈演愈烈的社会难题。安联集团上一期《人口结构变化报告》的中国专题中显示，中国的退休人口(60岁及以上人口)与劳动年龄人口(15岁至59岁之间人口)的比例约为19∶100。按照中国现行60岁的退休年龄计算，2013年劳动力拐点将会突显，15岁至59岁的劳动年龄人口将达到峰值，随后开始进入退休潮，届时社会养老保障体系将面临严峻的挑战。

在城市化进程不断加快、人口老龄化愈演愈烈的大背景下，中国社会养老体制的改革显得任重道远。专家表示，作为第一支柱，以可持续性为目标的社会养老体制改革是关键。

争议：

针对“人口老龄化问题是计划生育政策带来的”观点，国家卫计委负责人表示，“我国的老龄化问题与计划生育政策有一定的关系，但这绝非主要原因，这是人类社会的一个普遍现象。”2035年之前，我国劳动力人口将保持在8亿以上，这个数量相当于欧洲各个国家人口的总和。所以我国在相当长时间内劳动力数量问题不会出现，但是劳动力素质需要提高。

应对：

2017年10月18日，十九大报告中指出，实施健康中国战略，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。

2019年11月，中共中央、国务院印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》。《规划》近期至2022年，中期至2035年，远期展望至2050年，是到21世纪中叶我国积极应对人口老龄化的战略性、综合性、指导性文件。

2021年11月，《中共中央、国务院关于加强新时代老龄工作的意见》发布。《意见》提出，2025年年底前，每个县(市、区、旗)有1所以上具有医养结合功能的县级特困人员供养服务机构。